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浙江:9月16日至9月30日集中开展全省安全生产暗访行动

2019-09-14 11:09:10 来源:网络

近日,浙江省安委会印发通知,要求各级、各部门认真贯彻落实全国安全防范工作视频会议精神和国务院安委办《关于切实加强当前安全防范工作的通知》要求,确保全省“迎大庆、保安全”电视电话会议部署的各项安全防范措施落实到位,有效防范较大社会影响事故、坚决遏制重特大事故,以最高标准、最实举措确保安全。

各市人民政府,省安委会成员单位:

为认真贯彻落实全国安全防范工作视频会议精神和国务院安委办《关于切实加强当前安全防范工作的通知》(安委办明电〔2019〕14号)要求,确保全省“迎大庆、保安全”电视电话会议部署的各项安全防范措施落实到位,有效防范较大社会影响事故、坚决遏制重特大事故,经省政府同意,省安委会决定开展全省安全生产暗访检查,切实推动当前安全防范工作,现就有关要求通知如下:

一、强化防风险保安全的政治担当

各级、各部门要不断强化浙江“三个地”的政治自觉,打起十二分精神、铆足十二分干劲,以最高站位、最佳状态迎接大庆;要按照省安委会部署要求,挂图作战、狠抓落实,以最高标准、最实举措确保安全;要按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求,层层压实责任,特别是“一把手”要履行好第一责任人的责任,亲力亲为、深入一线,以最大担当、最优作风交好答卷。

二、强化重点行业领域问题隐患整改

(一)全面检视整改问题。各级、各部门要聚焦今年上半年全省安全生产形势分析通报指出的四个方面突出问题,即落实责任的主动性不够、推动举措的科学性不够、安全执法的严肃性不够和基层力量的保障不够,对照检视、落实整改。

(二)切实排查治理隐患。要精准把握区域性、行业性和季节性安全生产特点,突出抓好重点行业领域的隐患排查治理。危险化学品领域要按照省应急管理厅9月6日转发的《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》要求,开展化工园区和危化品企业安全风险精准化排查;9月20日前,组织重点企业、重点地区开展集中警示教育,完成危化品企业主要负责人安全生产主体责任承诺书签订工作;开展企业岗位、班组、车间层层落实安全风险研判和主要负责人签发承诺公告情况检查;开展涉及“两重点一重大”危化品生产经营企业安全风险管控工作检查,重点检查重大危险源在线监测监控设施、自动化和安全仪表控制系统可靠运行情况,危化品仓库化学品“一书一签”、出入库登记制度执行情况,氯乙烯、液化天然气、液化石油气、硝酸铵、液氯、低闪点油品等重点危化品生产和储存设备设施完好性情况;开展企业落实动火、进入受限空间等特殊作业安全管理制度,以及执行危化品装卸“四必查”及操作票制度情况检查。工矿商贸领域要严格落实矿山企业防透水、火灾、跑车坠罐、中毒窒息措施,盯紧工贸企业动火、进入受限空间等特殊作业管理,强化现场安全管理,严防“三违”、盲目施救等引发事故。建设施工领域要高度重视城市核心区安全风险排除,加强地铁施工中的安全风险防范工作,强化对起重机械、脚手架、深基坑等各类重大风险安全管控。海上安全领域要继续深化海上安全“铁拳”行动37条措施。电力、农业机械、民用爆炸物品等其他领域要按照国务院安委办的要求,抓好隐患排查治理工作。

(三)严控公共安全风险。要坚持底线思维,全力防范和化解各类安全风险。道路交通领域要高度重视外省过境车辆的风险管控,加强对隧道、桥梁、农村道路等特殊路段安全管理,强化对“两客一危一货”、公交车、校车、工程车、农用车和社会单位包车、租车等的安全检查,严厉打击酒驾醉驾、“三超一疲劳”、开车打手机、违法载人等违法行为,严格落实伤亡事故领导干部到场制、路长制等。消防安全领域要针对事故易发多发的行业领域,抓好14类重点场所、9类风险隐患的排摸和管控,加强对学校、培训机构、医院、养老福利机构、文物古建筑、危化品场所等的行业消防安全管理。教育领域要加强校舍、校车通行、实验室危化品使用等安全工作。旅游领域要加强各类景点、大型游乐场所安全管理和客运索道、专用车船、游乐设施的全面安全检查,对未开放景区和区域落实警示管控措施。城镇燃气、群众性集会、寄递物流、供电供水、轨道交通、民航等其他领域也要按照国务院安委办的要求,排查化解各类安全风险。

(四)全力应对自然灾害。全省各地特别是超强台风“利奇马”受灾重点地区要加快水毁工程恢复;要突出加强地质灾害隐患排查,深入推进地质灾害避让搬迁和治理工程;要全面抓好受损房屋监测评估、腾空防控、危房加固等工作,严防已腾空的危房居住人员再次搬回;要高度重视小流域洪水防范工作,做实应急预案。同时,要切实做好救援抢险和物资准备工作,提前布防救援力量,强化物资协同联动保障,落实物资储备,真正把防灾减灾各项工作落到实处。

三、集中开展安全生产暗访检查行动

为督促推动各级、各部门和企业严格落实“迎大庆、保安全”各项安全防范措施,省安委会将于9月16日至9月30 日集中开展全省安全生产暗访行动。

(一)暗访范围和内容。本次暗访覆盖全省11个设区市,涉及道路交通、工矿商贸、危险化学品、消防安全、海上安全、建筑施工等重点领域。重点检查省安委会《关于印发“平安护航新中国成立70周年大会战”公共安全治理攻坚战任务分工及工作进度计划图的通知》(浙安委〔2019〕15号)明确的各项安全防范措施落实情况;《浙江省安全生产综合治理三年行动计划(2017—2020年)》的落实情况,特别是重点行业领域安全生产六大攻坚和三项整治开展情况、隐患闭环整改情况;深刻吸取江苏响水“3•21”特别重大爆炸事故教训,开展危险化学品安全生产大检查10项重点任务落实情况。

(二)组织方式。省安委会组织11个暗访组,每组7人,其中组长由省安委会成员单位分管安全生产监管工作的厅局级领导担任,联络员由省应急管理厅正处级干部担任,每组配备专家和媒体记者。省安委办具体负责暗访工作的统筹谋划、协调指导、整改督办等工作。

(三)工作安排。各设区市要对照“平安护航新中国成立70周年大会战”公共安全治理攻坚战的125项任务分工和时限,以及年度省级挂牌督办重大隐患清单,逐条自查并形成表格清单(未完成的需细化时间进度安排),9月16日前将自查材料电子文档报省安委办。自查材料要求提纲挈领、简明扼要地罗列出本地区各行业领域存在的突出问题和短板。9月16日至9月30日,省安委会派出暗访组深入各地一线,开展暗查暗访。暗访发现的问题将作为安全生产巡查工作的重要线索,整改落实情况纳入年度安全生产目标管理责任制考核内容。10月15日前,省安委办将通报暗访检查情况。

(四)相关要求。本次暗访工作突出问题导向,注重检查工作的针对性、有效性。暗访采取“四不两直”方式进行,即不发通知、不向地方政府打招呼、不听取一般性工作汇报、不用陪同,直奔基层、直插现场,开展突击检查、随机抽查,暗访组现场检查时间不少于7天。

各地要积极配合暗访组开展工作,不搞迎来送往、不要层层陪同,对交办的问题和隐患,要即查即改、闭环管理;同时要按照国务院安委办要求,组织开展1次安全生产执法检查专项行动。省安委会相关成员单位要高度重视暗访工作,选派精干人员,全力做好保障。

暗访工作实行组长负责制,检查前要充分做好计划准备,确保精准检查;检查中发现的问题和隐患,要当日交办、当日上报,重要情况和重大问题及时上报省安委办;检查后要跟踪督促,加快整改。暗访期间,每组发现和排查不少于10个重大隐患或重大问题,并留存影像资料;实地抽查不少于10个省级挂牌督办重大隐患,重点抽查未闭环整改隐患;公共安全治理攻坚战125项任务检查率不低于30%。暗访人员要坚持为民、务实、清廉的作风,严格遵守保密纪律,不泄露与暗访工作有关的信息和被检查单位秘密,维护被检查单位正常的工作或生产经营秩序,进入危险作业地点、环节检查时,必须遵守安全生产有关法律、制度、规定。暗访检查要做好文字、图片、影像等资料记录。媒体涉及重大隐患和问题曝光的,需经省安委办统一审核。

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